公务用车制度改革研究:以WJ市为例
摘要
公务用车本是政府进行公共管理的物质条件，但是由于缺乏有效的监督，公务用车滋生出了“车轮腐败”， 严重地损害了政府的形象，遭受到了社会的广泛批评。在中央提出源头治腐的方针后，不少地方对公务用车制度实行了改革，其中货币补贴是各地改革采用的主要形式。社会对此相关关注，有赞成的观点，也有质疑的声音。从公务用车制度改革的理论和目前的实践来看，无论是改革的形式还是改革的过程，或是改革的结果，都存在着不少矛盾和问题，在降低行政成本和提高廉洁程度方面，并不能过于乐观地给出肯定的答案。因此，有必要通过考察社会现象背后的制度变迁，分析深层次的原因，从而寻找到公车治理的有效途径。
本文通过对以WJ市为代表的公务用车制度改革的个案分析，说明货币补贴方式并不适宜推广，并在此基础上力图证明这样的观点——与其与腐败作斗争，不如与腐败的原因作斗争，探索一种能够增进公共权力有效配置的制度安排创新，才是构建廉洁政府唯一和必然的路径选择。
关键词：公务用车；制度；改革
